Доброго времени суток.
По поводу частот осмелюсь предположить, что нужно скорее всего не получать документы на открытие новой радио точки, а как—то добиться разрешения использовать имеющиеся? А то ведь как МЧС будет работать со своими портативками?
И еще, заглубленные помещения у всех строителей понимаются как ниже уровня земли. И еще немножко— проникновение в сооружение, расположенное на земле возможно, и практически невозможно под землей. Именно поэтому сукс подразделяется на сорс (радиосвязь) и проводную связь. В условиях обвалов лучше использовать радиосвязь. А если, к примеру, заминировали подвал и детонатор дистанционный, то МЧС включает глушилки на весь радиоэфир, и тогда остается для связи использовать только проводную связь.